De provincie Groningen is een echte landbouwprovincie, 70% van de oppervlakte bestaat uit open agrarisch cultuurland. Daarvan is ongeveer 40% grasland en 60% bouwland. In dit cultuurland komt een kenmerkende combinatie van vogelsoorten voor. In de graslanden zijn dat natuurlijk de bekende weidevogels en in de akkergebieden een deels met de weidevogels overlappende groep akkervogels (Van Scharenburg et al. 1993, 2003), De laatste decennia zijn in het cultuurland grote veranderingen opgetreden met vaak negatieve gevolgen voor de daar voorkomende vogels (Van den Brink et al. 1992, Beintema et al. 1995). Dat is ook de reden dat in Groningen door de Provincie (in samenwerking met het Rijk) vanaf de jaren zeventig beleid is ontwikkeld om deze vogels te behouden. Denk aan de ruimtelijke ordening, het aankopen van reservaten, het sluiten van beheersovereenkomsten, het ondersteunen van agrarische natuurverenigingen en het soortenbeleid voor onder andere de Grauwe Kiekendief Circus pygargus (Aukes et al. 2000, Provincie Groningen 2000, Provincie Groningen 2002).